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廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機化合物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017）
2016-08-16為貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文件關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的工作部署，大力推進(jìn)我省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）的綜合治理，降低VOCs的排放總量，切實(shí)改進(jìn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量，制訂本實(shí)施方案。
一、工作目標與范圍
（一）工作目標。
大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展VOCs綜合整治，堅持重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施，以珠三角地區為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)VOCs達標治理和污染減排工作，加強重點(diǎn)行業(yè)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制和廢氣治理。到2017年底，全省VOCs重點(diǎn)企業(yè)全部采取有效的預防和控制措施，企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監管能力大幅提升，重點(diǎn)治理項目全部完成，已建治理設施穩定運行；重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量比2013年明顯下降，穩定達到相關(guān)控制標準要求。
（二）整治范圍。
整治范圍包括煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品、生活服務(wù)業(yè)等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
二、重點(diǎn)行業(yè)整治要點(diǎn)
（一）煉油與石化行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為原油加工及石油制品制造（C2511）、以石油餾分等為原料的有機化學(xué)原料制造（C2614）行業(yè)。全省石化行業(yè)綜合治理按照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕177號）執行。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、先進(jìn)密閉的生產(chǎn)工藝，加強生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄露環(huán)節的密閉性和可靠性，加強無(wú)組織廢氣的收集和有效處理。
全面推行泄漏檢測與修整（LDAR）技術(shù)。所有重點(diǎn)煉油與石化企業(yè)要建立“泄漏檢測與修整”管理體系，對密封點(diǎn)設置編號和標識，及時(shí)修整泄漏超標的密封點(diǎn)。建立企業(yè)LDAR信息管理平臺，全面分析泄露點(diǎn)信息，對易泄漏環(huán)節制定針對性改進(jìn)措施，并每季度向環(huán)保部門(mén)報告企業(yè)LDAR實(shí)施情況及無(wú)組織排放量。2015年底前珠三角地區所有石油煉制企業(yè)至少完成一輪LDAR技術(shù)應用，建立企業(yè)無(wú)組織排放監管系統；2015年，非珠三角地區石油煉制企業(yè)要啟動(dòng)LDAR技術(shù)應用，2017年底前全省所有重點(diǎn)煉油與石化企業(yè)全部完成一輪以上LDAR技術(shù)應用。
加強有組織工藝廢氣排放控制。工藝廢氣應優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統內回收利用，難以回收利用的，應采用催化燃燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達標排放。采取適當措施盡可能回收排入火炬系統的廢氣；火炬應按照相關(guān)要求設置規范的點(diǎn)火系統，保證通過(guò)火炬排放的VOCs點(diǎn)燃，并盡可能充分燃燒。
嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設施應在符合可靠性等相關(guān)規范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、**密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品應在采用內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品的裝卸過(guò)程應優(yōu)先采用**油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應采用具備油氣回收接口的車(chē)船。
強化廢水廢液廢渣系統逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存和處理處置過(guò)程中，應對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達到相關(guān)標準要求，禁止稀釋排放。
加強非正常工況污染控制。制定開(kāi)停車(chē)、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施，非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應接入回收或凈化處理裝置。企業(yè)開(kāi)停車(chē)、檢維修等計劃性操作應當報環(huán)保部門(mén)備案，實(shí)施中加強環(huán)境監管和事后評估；非計劃性操作應嚴格控制污染，避免事故性排放，事后及時(shí)評估并向環(huán)保部門(mén)報告。
（二）化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造（不含直接以石油餾分等為原料的有機化學(xué)原料制造），重點(diǎn)整治范圍為有機化學(xué)原料制造（C2614，不含以石油餾分等為原料的有機化學(xué)原料制造）和涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造（C264）企業(yè)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。新建涂料企業(yè)生產(chǎn)的室內裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料產(chǎn)品須符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品要求。禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機物含量超過(guò)200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過(guò)700克/升的溶劑型木器家具涂料。淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的傳統油墨生產(chǎn)裝置，取締含苯類(lèi)溶劑型油墨生產(chǎn)，淘汰所有無(wú)揮發(fā)性有機物收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。鼓勵提高水性涂料和水性油墨生產(chǎn)規模，積極開(kāi)展環(huán)境標志產(chǎn)品認證。
采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)裝置投料口、檢測口及產(chǎn)品分裝點(diǎn)應進(jìn)行廢氣收集和凈化處理，凈化效率應大于90%。反應釜應采用管道供料，底部給料或浸入管給料，頂部添加液體應采用導管貼壁給料；反應釜呼吸管道應設置冷凝回流裝置；投（出）料應設置集氣裝置或密閉區域，對難以實(shí)現密閉的應采用負壓排氣。真空尾氣應采用冷凝回收，對于有機濃度較高的真空泵前、后須安裝多級冷凝回收裝置。蒸餾溶劑應采用多級梯度冷凝方式，優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設備，對于低沸點(diǎn)溶劑應采用冷凍介質(zhì)進(jìn)行深度冷凝。采用密閉的離心、壓濾、干燥設備，禁止使用敞口的有機溶劑固液分離設備，鼓勵采用全自動(dòng)密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等先進(jìn)的離心、壓濾設備與雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進(jìn)干燥設備。
規范液體有機物料儲存。液體有機化學(xué)原料、中間產(chǎn)品、成品應密閉儲存，沸點(diǎn)較低的有機物料儲罐應全部設置保溫并配置氮封裝置，裝卸過(guò)程采用平衡管技術(shù)；體積較大的貯罐應采用**密封的內（外）浮頂罐；大型貯罐應采用**密封的浮頂罐及氮封裝置。
強化有機廢氣綜合治理。反應、蒸餾、抽真空、固液分離、分散、研磨、干燥、投料、卸料、取樣、物料中轉、反應器清洗等生產(chǎn)全過(guò)程應進(jìn)行有機廢氣集中收集和凈化處理，凈化效率應大于90%。單一組分的高濃度廢氣優(yōu)先考慮采用各種回收工藝預處理；有機溶劑廢氣優(yōu)先采用冷凝、吸附－冷凝、離子液吸收裝置回收，對難以回收利用的宜采用燃燒方式進(jìn)行**處理；含有易揮發(fā)有機物料或易產(chǎn)生惡臭影響的廢水收集系統和處理單元應密閉，惡臭廢氣應采用熱解、吸附、生物處理等技術(shù)凈化處理后達標排放。
（三）化學(xué)藥品原料藥制造行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C271化學(xué)藥品原料藥制造行業(yè)。
大力推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)。逐步使用非鹵化和非芳香性溶劑（如乙酸乙酯、酒精和丙酮等）等無(wú)害或低毒、低害的原輔材料。鼓勵采用動(dòng)態(tài)提取、微波提取、超聲提取、雙水相萃取、超臨界萃取、液膜法、膜分離、大孔樹(shù)脂吸附、多效濃縮、真空帶式干燥、微波干燥、噴霧干燥等提取、分離、純化、濃縮和干燥技術(shù)。
提高生產(chǎn)操作的密閉水平。生產(chǎn)過(guò)程應采用密閉設備和原料輸送管道，封閉所有不必需的開(kāi)口，提高工藝設備密閉性。投料宜采用放料、泵料或壓料技術(shù)，不宜采用真空抽料，以減少有機溶劑的揮發(fā)。淘汰水沖泵，優(yōu)先采用水環(huán)泵、液環(huán)泵、無(wú)油立式機械真空泵等密閉性較好的真空設備，真空尾氣應冷凝回收物料，鼓勵泵前、后安裝緩沖罐并設置冷凝裝置。沸點(diǎn)低于45℃的甲類(lèi)液體應采用壓力儲罐儲存，沸點(diǎn)高于45℃的易揮發(fā)介質(zhì)如選用固定頂儲罐儲存，應設置儲罐控溫和罐頂廢氣回收或預處理設施，原料、中間產(chǎn)品、成品儲罐的氣相空間宜設置氮氣保護系統，呼吸排放廢氣應收集處理。
強化有機廢氣綜合治理。投料、反應、精制、抽真空、固液分離、干燥等各生產(chǎn)工藝和反應器清洗過(guò)程廢氣應接入有機廢氣控制系統，進(jìn)行溶劑回收和凈化處理，處理效率應大于90%。有機溶劑廢氣應采用冷凝、吸附—冷凝、吸收等回收裝置回收，對難以回收利用的采用燃燒、催化氧化等方式處理。發(fā)酵尾氣應采取脫臭措施進(jìn)行處理，產(chǎn)生惡臭氣體的車(chē)間和裝置應配套脫臭設施。易產(chǎn)生惡臭影響的污水處理單元應進(jìn)行密閉，收集的廢氣應采用化學(xué)吸收、生物過(guò)濾、吸附等方法處理后達標排放。
試點(diǎn)開(kāi)展泄漏檢測與修整（LDAR）技術(shù)應用。揮發(fā)性有機物料流經(jīng)設備（包括泵、壓縮機、泄壓裝置、采樣裝置、放空管、閥門(mén)、法蘭、儀表、其他連接件等）的密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)的醫藥化工企業(yè)，應逐步應用LDAR技術(shù)，對揮發(fā)性有機物流經(jīng)的設備和管線(xiàn)組件進(jìn)行定期檢測并及時(shí)修整泄漏點(diǎn)，嚴格控制跑冒滴漏和無(wú)組織泄漏排放。采用揮發(fā)性有機物料進(jìn)行連續生產(chǎn)或采用蒸餾等有機溶劑回收工藝裝置的企業(yè)，2017年底前應至少完成1套相應裝置的LDAR技術(shù)應用示范。
（四）合成纖維制造行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C282合成纖維制造行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為錦綸纖維制造（C2821）、滌綸纖維制造（C2822）及氨綸纖維制造（C2826）企業(yè)。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加大合成纖維制造行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，珠三角地區合成纖維制造重點(diǎn)企業(yè)應達到《清潔生產(chǎn)標準 化纖行業(yè)（滌綸）》、《清潔生產(chǎn)標準 化纖行業(yè)（氨綸）》清潔生產(chǎn)標準的二級指標。
采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)。嚴格控制錦綸、滌綸、氨綸等合成纖維制造企業(yè)有機物料儲存、運輸等環(huán)節的呼吸損耗，揮發(fā)性物料應密封貯藏。采用密閉原料輸送管道及密閉設備，投料應采用放料、泵料或壓料技術(shù)，生產(chǎn)過(guò)程密閉化操作。酯化、聚合、熔融、熱媒、清洗、精制、紡絲、卷繞各生產(chǎn)工藝單元須全部進(jìn)行廢氣收集，并凈化處理。
加強酯化廢氣、聚合廢氣、紡絲油劑的排放治理。滌綸制造的酯化反應工藝單元須安裝廢氣回收裝置，對排放的乙醛蒸汽進(jìn)行回收，尾氣應采用直接焚燒、蓄熱焚燒、催化焚燒等**凈化措施后達標排放；氨綸制造的聚合反應、紡絲工藝單元須安裝精制回收裝置，對排放的二甲基甲酰胺（DMF）或二甲基乙酰胺（DMAc）廢氣進(jìn)行回收利用，精餾尾氣應采用吸附等技術(shù)凈化后達標排放；全拉伸絲（FDY）/低彈絲（DTY）紡絲上油、加熱、牽引拉伸等生產(chǎn)工藝單元的油劑廢氣應進(jìn)行統一收集，宜采用機械凈化與吸收技術(shù)或高壓靜電技術(shù)等組合工藝凈化后達標排放。
（五）表面涂裝行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C33金屬制品、C34通用設備制造、C35專(zhuān)用設備制造、C36汽車(chē)制造、C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造、C38電氣機械和器材制造、C40儀器儀表制造、C43金屬制品、機械和設備修理等行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為使用溶劑型涂料的汽車(chē)制造（C36）、集裝箱制造（C3331）企業(yè)，汽車(chē)維修的噴涂與補漆工序參照執行。
提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例。鼓勵企業(yè)使用符合環(huán)保要求的水基型、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。汽車(chē)制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料VOCs含量應符合《汽車(chē)涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）的規定，集裝箱制造生產(chǎn)過(guò)程使用的涂料應符合《集裝箱涂料》（JH/T E01）的規定。新建工業(yè)涂裝項目低VOCs含量的涂料使用比例達到50%以上；新建機動(dòng)車(chē)制造與維修涂裝項目，其低VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%。
積極推廣“綠色涂裝”理念。推動(dòng)涉及工業(yè)涂裝工藝的工業(yè)企業(yè)逐步選用采用新型和環(huán)保型涂裝材料，使用先進(jìn)可靠的涂裝工藝技術(shù)及裝備,降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量。汽車(chē)制造與維修涂裝生產(chǎn)線(xiàn)單位涂裝面積的VOCs排放量應符合廣東省《表面涂裝（汽車(chē)制造業(yè)）揮發(fā)性有機化合物排放標準》（DB44/819-2010）的規定，小型、中型以上乘用車(chē)單位涂裝面積的VOCs排放量應不高于20克/平方米和150克/平方米，貨車(chē)駕駛倉、車(chē)廂單位涂裝面積的VOCs排放量應不高于55克/平方米和70克/平方米。
加強工業(yè)涂裝工藝廢氣的集中收集和治理。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應儲存或設置于密封容器或密閉工作間內以減少VOCs的無(wú)組織排放。各類(lèi)表面涂裝和烘干等產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應盡可能設置于密閉工作間內，集中排風(fēng)并導入VOCs污染控制設備進(jìn)行處理；無(wú)法設置密閉工作間的生產(chǎn)線(xiàn)，VOCs排放工段應盡可能設置集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣系統，使用溶劑型涂料的汽車(chē)涂裝工藝線(xiàn)、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線(xiàn)VOCs廢氣收集率應達到90%以上。汽車(chē)制造與維修的噴涂廢氣須進(jìn)行漆霧處理，去除效率應達到95%以上；顆粒物排出量應小于10毫克/立方米；涂料用量少的涂裝線(xiàn)宜采用過(guò)濾棉、無(wú)紡布、石灰石為濾料的干式漆霧捕集系統，涂料用量大的涂裝線(xiàn)宜采用干式靜電漆霧捕集裝置、濕式漆霧捕集裝置。VOCs污染控制裝置應與工藝設施同步運轉，宜采用吸附法、吸附濃縮-（催化）燃燒法、蓄熱式直接焚燒法（RTO）、蓄熱式催化焚燒法（RCO）等凈化處理后達標排放，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。
（六）印刷行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C231印刷行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為書(shū)、報刊印刷（2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319）企業(yè)。
推廣環(huán)保型油墨、膠粘劑的使用。鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑，禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑。印刷過(guò)程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、醇溶性油墨、植物基油墨（例如大豆油墨）等低VOCs低毒的原輔材料，復合、包裝過(guò)程逐漸使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，推廣無(wú)溶劑復合技術(shù)，書(shū)刊印刷行業(yè)推廣使用預涂膜技術(shù)。新建印刷項目使用低VOCs含量油墨比例不低于90%，使用水性膠黏劑比例不低于95%。到2017年底前實(shí)現低VOCs含量油墨占油墨總用量達30%，水性膠粘劑用量占總用量達80%
嚴格控制印刷企業(yè)有機物料逸散。油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應密封貯藏，沸點(diǎn)較低的有機物料應配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線(xiàn)應盡可能設置于密閉工作間內，集中排風(fēng)并導入VOCs控制設備進(jìn)行處理。無(wú)法設置密閉工作間的生產(chǎn)線(xiàn)，VOCs排放工段應設置集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣系統。使用溶劑型油墨的單張印刷應避免無(wú)組織排放，利用車(chē)間換氣系統的收集廢氣；輪轉印刷應在所有VOCs排放點(diǎn)設立廢氣收集裝置；使用溶劑型膠粘劑的復合過(guò)程應密閉干燥段，在工藝線(xiàn)上安裝廢氣收集設施。
強化印刷行業(yè)VOCs排放達標治理工作。根據印刷行業(yè)廢氣組成、濃度、風(fēng)量等參數選擇適宜的技術(shù)，對車(chē)間有機廢氣進(jìn)行凈化處理后達標排放，凈化效率應達到90%以上。對高濃度、溶劑種類(lèi)單一的有機廢氣，如出版物凹版印刷、軟包裝復合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣，宜采取吸附法進(jìn)行回收利用；對高濃度但難以回收利用的有機廢氣，宜采取熱力燃燒法；對于低濃度、大風(fēng)量的印刷廢氣，適宜采用吸附濃縮－蓄熱燃燒或吸附濃縮－催化燃燒法，并可視成分、規模和環(huán)境敏感性等情況，選用吸附法、吸收法或生物法。烘干車(chē)間須安裝吸附裝置對有機溶劑進(jìn)行回收。清洗用溶劑應進(jìn)行回收。
（七）制鞋行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C195制鞋行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為使用溶劑型膠粘劑、處理劑、清洗劑、硬化劑、港寶水、油性油墨、油性油漆的皮鞋制造（C1952）、塑料鞋制造（C1953）、其他制鞋業(yè)（C1959）企業(yè)。
積極推動(dòng)低毒、低VOCs原輔材料的使用。制鞋行業(yè)使用的膠粘劑應符合國家強制性標準《鞋和箱包膠粘劑》要求；鼓勵使用水性膠粘劑、水性硬化劑、水性處理劑、熱熔膠、熱熔膠港寶、水性黃膠等水基、熱熔型低VOCs原輔材料；提倡采用熱熔膠機、自動(dòng)上膠前幫機、自動(dòng)上膠中后幫機等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少用膠作業(yè)次數及溶劑型原輔材料的使用。
采用密閉技術(shù)，提高廢氣收集率。揮發(fā)性膠粘劑應采用密封罐調配，壓力泵、管道輸送，處理劑、清洗劑等揮發(fā)性有機溶劑應采用密閉容器儲存，按需取用，以減少物料的揮發(fā)損失。面部拼縫粘貼、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗各生產(chǎn)工藝中使用油性膠粘劑、處理劑、清洗劑、硬化劑、港寶水、油性油墨、油性油漆的工段采用密閉、半密閉技術(shù)或分區密封生產(chǎn)工藝線(xiàn)進(jìn)行廢氣收集，噴漆、印刷工序廢氣收集率達到90%以上，其他生產(chǎn)工序廢氣收集率達到80%。
深化制鞋行業(yè)VOCs排放的達標治理。使用油性原輔材料生產(chǎn)的工藝廢氣經(jīng)排氣系統收集后，應采用吸附、吸附濃縮-催化燃燒法等凈化處理后達標排放，處理效率不得低于80%。
（八）家具制造行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C21家具制造行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為使用油性涂料的木質(zhì)家具制造（C2110）、金屬家具制造（C2130）和其他家具制造（C2190）企業(yè)。
推廣低揮發(fā)性有機物含量涂料的使用。嚴格控制含有機溶劑原輔材料的儲存、運輸；根據涂裝工藝的不同，大力推進(jìn)水性、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量涂料的使用，限制使用溶劑型涂料，家具制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例應達到50%以上，新建家具制造項目使用低VOCs含量涂料的比例不低于90%。禁止使用超過(guò)700克/升的溶劑型木器家具涂料。
提高噴涂工藝清潔生產(chǎn)水平。規范溶劑型涂料、稀釋劑、固化劑、膠粘劑的使用，限定區域、密封儲存。涂料應按需采用密封罐調配、管道輸送。底漆、面漆、烘干、噴膠等油性涂料、油性膠粘劑使用車(chē)間須密封，廢氣收集率達到95%以上。禁止無(wú)VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝。
深化家具制造行業(yè)VOCs排放的達標治理。集中收集的廢氣應采用凈化措施處理后達標排放。噴涂廢氣須進(jìn)行漆霧處理，顆粒物排出量不能影響治理設施的治理效率，宜采用干式過(guò)濾**除漆霧，也可采用濕式水簾和多級過(guò)濾除濕聯(lián)合裝置。廢氣經(jīng)除漆霧處理后優(yōu)先采用吸附濃縮和催化燃燒的組合技術(shù)處理，也可采用吸附法、吸收法、生物法等治理技術(shù)，凈化后達標排放。有機廢氣總凈化率應達到80%以上。
（九）人造板制造行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C202人造板制造行業(yè)。
大力推動(dòng)人造板制造企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。積極推動(dòng)人造板企業(yè)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，鼓勵使用通過(guò)中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型膠粘劑和水性膠粘劑。生產(chǎn)的室內裝飾裝修材料的人造板及其制品的甲醛釋放量應符合《室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》要求。
加強有機廢氣的收集及處理。人造板企業(yè)干燥和黏合工序應在車(chē)間內進(jìn)行，嚴禁露天開(kāi)展干燥、黏合操作，干燥機、熱壓機應密閉化，禁止露天堆放涂膠和空的制（調）膠桶。干燥、涂膠、熱壓過(guò)程的廢氣應進(jìn)行有效收集，采用吸附技術(shù)、生物處理技術(shù)等凈化后達標排放。
（十）電子元件制造行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C397電子元件制造行業(yè)，重點(diǎn)整治范圍為覆銅箔層壓板及印制電路板制造企業(yè)。
推廣低揮發(fā)性有機物含量的原料使用。鼓勵使用環(huán)保型材料，采用低溶劑含量的油墨，推廣使用水溶性或光固化抗蝕劑、阻焊劑。板面清洗工序不使用有機清洗劑，優(yōu)先推廣免清洗工藝。
大力推進(jìn)VOCs排放治理。所有涉及VOCs排放的車(chē)間須安裝符合環(huán)保要求的廢氣收集系統和回收、凈化設施。對主要產(chǎn)污環(huán)節如覆銅板制造中的點(diǎn)膠、涂布、清洗工序，印制電路板制造中的印刷、電鍍、蝕刻、熱風(fēng)整平等工序中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣、酸堿廢氣、含氨廢氣、含氰廢氣、焊錫煙氣等進(jìn)行全面收集。禁止在生產(chǎn)車(chē)間及存儲油墨印料、溶劑和稀釋劑等有機材料的車(chē)間倉庫安裝排氣裝置將工藝過(guò)程廢氣及逃逸性有機廢氣直接排入大氣環(huán)境當中。鼓勵采用回收處理技術(shù)對有機溶劑進(jìn)行循環(huán)再用。應結合覆銅板制造及印制電路板制造中具體生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的有機廢氣特點(diǎn)，有針對性地采用吸附、蓄熱/蓄熱催化焚燒等處理技術(shù)，對濃度較低的有機廢氣可優(yōu)先采用吸附濃縮與焚燒相結合的方法處理。廢氣總凈化效率應達到90%以上。
（十一）紡織印染行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)分別為C171棉紡織及印染精加工、C172毛紡織及染整精加工、C173麻紡織及染整精加工、C174絲絹紡織及印染精加工、C175化纖織造及印染精加工行業(yè)。重點(diǎn)整治范圍為具備印染/染整精加工工序的紡織企業(yè)。
大力推動(dòng)紡織印染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。推廣使用低毒、低揮發(fā)性的環(huán)保型染料和印染助劑。棉紡織及印染精加工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)應采用中溫中壓蒸汽定型代替導熱油爐定型工藝，鼓勵化纖印染企業(yè)開(kāi)發(fā)應用以蒸汽等作為熱定型熱源的后整理工藝技術(shù)。
加強定型機廢氣、印花廢氣及污水處理站廢氣的排放治理。定型（拉幅烘燥）設備應配備廢氣收集凈化和余熱回收裝置，確保車(chē)間內無(wú)明顯的定型機煙霧和刺激性氣味。采用機械凈化、噴淋洗滌、靜電除塵、焚燒等的工藝或優(yōu)化組合對有機廢氣進(jìn)行凈化處理，高溫廢氣應經(jīng)過(guò)熱能回收系統回收熱能，采用靜電處理的定型機廢氣宜采用三、四電場(chǎng)臥式靜電除塵器。配有印花工段的企業(yè)須采用密閉化操作，避免溶劑揮發(fā)，并在印花工作臺處安裝集氣罩，廢氣集中收集后經(jīng)吸附回收等方式凈化處理，凈化效率不得低于90%。污水處理站的處理構筑物需加蓋密封，設置廢氣收集處理設施，廢氣收集處理后達標排放。
（十二）塑料制造及塑料制品行業(yè)。
適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C2651初級形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造、C292塑料制品行業(yè)。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程使用的抗氧劑、增塑劑、發(fā)泡劑等有機助劑應密封儲存，熱熔、注塑、烘干等涉VOC排放的各生產(chǎn)工序環(huán)節應在密閉的車(chē)間內進(jìn)行，須安裝有符合環(huán)保要求的廢氣收集系統和凈化處理設施。
加強VOCs廢氣治理。根據聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯、酚醛、氨基塑料等各類(lèi)型產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的有機溶劑揮發(fā)與高分子化合物熱解所排放的VOCs特征，選擇適宜的回收、凈化處理技術(shù)，廢氣總凈化效率應達到90%以上。配料、混煉、造粒、擠塑、壓延、發(fā)泡等各生產(chǎn)工藝單元應配置廢氣收集和凈化處理裝置；膠帶制造的涂布生產(chǎn)工藝應配置有機廢氣回收處理裝置。配料、投料、混煉尾氣應采用布袋除塵等**除塵裝置處理，過(guò)濾、壓延、粘合等尾氣可采用靜電除霧器對有機物進(jìn)行回收處理，發(fā)泡廢氣優(yōu)先采用高溫焚燒技術(shù)處理。
（十三）生活服務(wù)業(yè)。
在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器漆和膠粘劑。室內裝飾用涂料應符合《室內裝飾裝修材料 溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 18581-2009）和《室內裝飾裝修材料 水性木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 24410-2009）的要求。鼓勵企業(yè)使用符合《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 水性涂料（HJ 2537-2014）》規定的涂料。各地應建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品；政府主導的建設工程應優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。
積極推進(jìn)商用及家用溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機物污染控制，嚴格管理干洗行業(yè)的溶劑使用。服裝干洗行業(yè)應提高干洗用溶劑冷凝回收率。新建和改、擴建項目須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，不再新增開(kāi)啟式干洗機；干洗溶劑儲存、使用、回收場(chǎng)所應具備防滲漏條件，并由有資質(zhì)的單位回收處理。
強化餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理。新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須符合規劃要求，推廣使用管道煤氣、電等清潔能源。城市建成區內所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂全部安裝**油煙凈化設施，實(shí)現達標排放，設施正常使用率不低于95%。推廣使用**凈化型家用吸油煙機。各城市主城區內不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工。各城市應選擇典型區域開(kāi)展規模以上餐飲企業(yè)在線(xiàn)監控試點(diǎn)，建立長(cháng)效監管機制。建立并完善跨部門(mén)聯(lián)合查處制度，嚴格查處違法行為，取締無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)。加強對新建項目的環(huán)保審批和工商登記管理，強化對新建項目的監督管理。
加強油品儲存、運輸和銷(xiāo)售過(guò)程VOCs排放治理。加油站、儲油庫、油罐車(chē)完成油氣回收治理在線(xiàn)監控系統建設，建立長(cháng)效監管機制。經(jīng)營(yíng)單位應做好本單位相關(guān)油氣回收系統的定期檢查維護工作和年度檢測工作，保證油氣回收系統的正常工作。車(chē)船等運輸工具應設置油氣回收接口，無(wú)法滿(mǎn)足要求的禁止從事相關(guān)產(chǎn)品運輸。
三、時(shí)間進(jìn)度
2015年3月底前，珠三角地區各市（區）完成本地區化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、紡織印染、電子元件制造4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現狀調查工作，建立市級重點(diǎn)監管企業(yè)名錄，并向省環(huán)境保護廳提交VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)監管名錄更新報告；6月底其他各市完成本地區13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現狀調查工作，建立市級重點(diǎn)監管企業(yè)名錄，并向省環(huán)境保護廳提交VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)監管名錄更新報告。
2015年底前，珠三角地區煉油、石化重點(diǎn)企業(yè)完成VOCs綜合整治，廣石化、中?；轃?、中海殼牌3家重點(diǎn)企業(yè)完成LDAR技術(shù)改造，湛江東興、茂名石化啟動(dòng)LDAR技術(shù)改造，除了上述5家煉化廠(chǎng)外，全省各市環(huán)境保護主管部門(mén)還應按照環(huán)發(fā)〔2014〕177號的要求，結合當地情況，對以原油、重油為原料的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分等為原料的石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，開(kāi)展VOCS污染源排查工作，確定整治范圍和企業(yè)名單；2015年底前全省煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理任務(wù)完成50%以上，已建治理設施穩定運行；珠三角地區城市建成區內所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂完成VOCs治理任務(wù)。
2016年，全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工作穩步推進(jìn)，重點(diǎn)任務(wù)完成率達到80%以上，已建治理設施穩定運行。湛江東興、茂名石化LDAR技術(shù)改造完成60%以上。
2017年，全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理項目全部完成，已建治理設施穩定運行；煉油與石化企業(yè)完成VOCs監測監控體系建設，全面應用LDAR技術(shù)。
各地市重點(diǎn)企業(yè)名單詳見(jiàn)附件。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治進(jìn)展情況作為大氣污染防治行動(dòng)方案完成情況考核的重要內容，按期進(jìn)行評估考核。地級以上市環(huán)保主管部門(mén)應在市政府的帶領(lǐng)下，按照本方案的任務(wù)要求，根據實(shí)際情況將治理任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和企業(yè)，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工，全面推進(jìn)VOCs綜合整治工作。VOCs排放企業(yè)應積極履行治污減排的主體責任，制定企業(yè)VOCs治理、清潔生產(chǎn)改造等相關(guān)整治方案，建設并運行VOCs控制或凈化處理設施，確保按期完成整治任務(wù)，穩定達標排放。
（二）加強申報管理。
地級以上市環(huán)保主管部門(mén)應組織開(kāi)展對本地區重點(diǎn)企業(yè)VOCs污染現狀摸底排查工作，重點(diǎn)對企業(yè)原輔材料和產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝、VOCs排放環(huán)節、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物質(zhì)清單等開(kāi)展排查，摸清企業(yè)的VOCs排放狀況，完善排放源清單。重點(diǎn)企業(yè)應將VOCs的治理與監控納入日常生產(chǎn)管理體系，建立基礎數據與過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)檔案、VOCs污染防治設施運行臺賬，明確記錄VOCs污染治理設施年度運行情況、處理效率、排放濃度等，采用實(shí)測、物料衡算、模型計算、公式計算、排放系數等方法，按年度估算VOCs排放量，并于每年2月底前向當地環(huán)保部門(mén)申報企業(yè)VOCs排放量、削減量。地級以上市環(huán)保主管部門(mén)應跟蹤企業(yè)原輔材料使用及其VOCs排放、治理情況的動(dòng)態(tài)變化，對本地重點(diǎn)企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，每年3月份向省環(huán)保主管部門(mén)上報。
（三）嚴格監督執法。
地方各級環(huán)境監測部門(mén)應對列入名錄的重點(diǎn)企業(yè)每年進(jìn)行一次監督性監測，環(huán)境監察部門(mén)要將VOCs治理設施的運行和治理設施耗材的采購、更換流轉等列為現場(chǎng)執法重點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)應實(shí)時(shí)監控VOCs污染防治裝置運行情況，確保VOCs處理裝置穩定有效運行。要委托有資質(zhì)的監測機構每半年至少進(jìn)行一次監測，并將監測結果向社會(huì )公開(kāi)。采用活性炭顆粒吸附治理技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè)須加裝VOCs處理的其他設施或者安裝總揮發(fā)性有機物（TVOCs）在線(xiàn)連續監測系統，確保達到應有的治理效果。2017年底前，煉油與石化的重點(diǎn)企業(yè)有組織廢氣排放須安裝在線(xiàn)連續監測設備，廠(chǎng)界安裝VOCs環(huán)境監測設施，并與當地環(huán)保部門(mén)實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)。不符合有關(guān)規定、不能達標排放或閑置治理設施的企業(yè)應依法進(jìn)行查處。
（四）加大資金投入。
建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投資機制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持環(huán)境監測監控體系建設、排放控制技術(shù)政策研究和重點(diǎn)行業(yè)整治試點(diǎn)示范項目。各地應積極完善有利于VOCs污染減排的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持企業(yè)開(kāi)展VOCs污染防治工作。積極引導銀行、融資租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。
（五）完善配套政策。
加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs地方排放標準的制定步伐，引導重點(diǎn)行業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和污染控制水平。2015年底前，制定并出臺集裝箱制造、電子設備制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放地方標準。加快研究制訂VOCs排放總量管理配套政策，逐步將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，對重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行VOCs減量替代。加強重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放系數、核查核算方法及排污收費政策研究，逐步制定并實(shí)施VOCs排污費征收及減排扶持政策。鼓勵企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務(wù)公司參與VOCs污染防治工作，為企業(yè)提供治理方案、排放量申報以及監測等環(huán)保服務(wù)。
（六）強化科技支撐。
積極研究制定各重點(diǎn)行業(yè)的VOCs治理技術(shù)指南，開(kāi)展VOCs污染防治技術(shù)的研發(fā)與應用試點(diǎn)示范，推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。鼓勵企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)和對外引進(jìn)相結合的方式，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的VOCs廢氣處置工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵聯(lián)合開(kāi)展VOCs排放控制對策和技術(shù)政策研究，加強水性涂料、油墨、膠黏劑及低毒、低害、低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的研發(fā)推廣應用，對各重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝及過(guò)程管理進(jìn)行優(yōu)化。積極組織各類(lèi)VOCs排放治理技術(shù)、經(jīng)驗交流和培訓活動(dòng)，為VOCs綜合整治工作順利實(shí)施提供技術(shù)指導和支持。
（七）加強宣傳教育。
充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護中的作用，深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，普及大氣環(huán)境保護知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環(huán)境保護意識，不斷增強公眾參與環(huán)境保護的能力。宣傳先進(jìn)典型事例，按《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》要求，強制重點(diǎn)企業(yè)污染治理的環(huán)境信息公開(kāi)，包括企業(yè)在線(xiàn)監控、污染排放及治理情況信息，引導和鼓勵公眾和媒體開(kāi)展輿論監督，為改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。